Description
За последние четыре года пять стран Восточного партнерства (ВП) – Азербайджан, Армения, Грузия, Республика Молдова и Украина – пережили серьезные социально-экономические и политические потрясения, прежде всего пандемию COVID-19 и агрессивную войну России против Украины. Вспышка пандемии в начале 2020 года вызвала беспрецедентный кризис в сфере здравоохранения, а рост смертности в регионе оценивается почти в 320 тысяч смертей. Правительства стран ВП издали приказы о невыезде, ограничив мобильность, социальные контакты и экономическую деятельность, чтобы сдержать распространение вируса, и приняли важные меры налогового стимулирования, чтобы смягчить экономические последствия пандемии для домохозяйств и предприятий. Тем не менее, в регионе произошел значительный экономический спад: в 2020 году сокращение ВВП стран ВП составило от -3,8 до -7,2%.
В то время как экономика стран ВП восстанавливалась, война в Украине привела к тому, что в феврале 2022 года регион оказался в эпицентре еще одного потрясения, которое вызвало значительное замедление глобального роста и серьезно нарушило траекторию экономического восстановления в регионе. Для Украины война представляет собой человеческую трагедию такого масштаба, какой не наблюдался в Европе на протяжении десятилетий: десятки тысяч погибших и миллионы беженцев, покинувших страну или оказавшихся вынужденными переселенцами. Производственный потенциал и торговые связи Украины были разрушены, что привело к падению ВВП примерно на 29% в 2022 году. Прямые последствия войны также сильно отразились на Молдове: большой приток беженцев, энергетический кризис и резкий рост инфляции. Напротив, экономика стран Южного Кавказа в 2022 году показала более высокие результаты, чем ожидалось, благодаря высоким ценам и мировому спросу на углеводороды (Азербайджан), а также значительному притоку квалифицированной рабочей силы из России, обеспечившему краткосрочное стимулирование внутреннего потребления и развития рабочей силы (Армения, Грузия).
На этом непростом фоне поддержка развития малых и средних предприятий (МСБ) становится как никогда важной для построения более устойчивой и стабильной экономики ВП. Являясь важнейшими создателями рабочих мест, гибкими новаторами и самой многочисленной группой предприятий, МСБ могут служить двигателем экономических преобразований и основным каналом, через который местная социально-экономическая структура адаптируется к глобальным тенденциям. В странах ВП на долю МСБ приходится более 98% предприятий, 60-80% рабочих мест (за исключением Азербайджана) и около половины общей добавленной стоимости. Однако большинство МСБ в регионе – это микропредприятия, ведущие натуральное хозяйство, работающие в секторах с низкой добавленной стоимостью и имеющие ограниченную склонность к экспорту, поэтому их потенциал в качестве агентов роста и инноваций остается практически неиспользованным и требует возобновления усилий по созданию более благоприятной политической среды для создания новых предприятий, роста, инноваций и интернационализации.
Данное издание Индекса политики в отношении МСБ показывает, как изменилась политика в отношении МСБ в регионе Восточного партнерства с начала 2020 года. В нем представлена обновленная оценка прогресса по двенадцати направлениям политики, а также описание проблем конкретных стран и рекомендации по дальнейшему реформированию. Впервые в оценку включен анализ политики цифровой трансформации МСБ, которая имеет жизненно важное значение для создания более сильного и устойчивого сектора МСБ, особенно после того, как пандемия COVID впервые привела многие фирмы в онлайн, чтобы на собственном опыте убедиться в ценности цифровых технологий.
Хотя проблемы конкретных стран и предлагаемые реформы подробно описаны в следующих главах, в данном отчете определены некоторые ключевые рекомендации, актуальные для всего региона ВП:
- Дальнейшее развитие и поддержка цифровой трансформации малых и средних предприятий.
- Постоянно обновлять институциональную базу для политики в отношении МСБ с учетом особенностей каждой страны.
- Обеспечить доступ МСБ к ключевым ресурсам для создания, развития и роста их бизнеса.
- Разрабатывать нормативные акты с учетом потребностей МСБ и конкурентоспособности, реагируя на возникающие тенденции.
- Поддерживать конкурентоспособность МСБ на протяжении всего жизненного цикла бизнеса.
- Консолидировать системы мониторинга и оценки для более надежного формирования политики на основе фактических данных.
