Home Финансирование Поддержка ЕФРР для повышения конкурентоспособности МСБ

Поддержка ЕФРР для повышения конкурентоспособности МСБ

Малые и средние предприятия (МСБ) являются основой экономики Европейского Союза (ЕС), и политика ЕС направлена на повышение их конкурентоспособности. Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) вносит свой вклад в достижение этой цели. Повышение конкурентоспособности МСБ было второй по величине тематической задачей ЕФРР на программный период 2014-2020 годов с бюджетом около €40,3 млрд.

Категория: Метка:

Описание

В рамках отчета «ERDF support for SME competitiveness. Design weaknesses decrease effectiveness of funding» эксперты изучили, способствовал ли ЕФРМ повышению конкурентоспособности МСБ в период 2014-2020 гг. путем оценки того, как потребности малого и среднего бизнеса удовлетворялись программами ЕФРМ, программными конкурсами и процедурами отбора, обеспечивающими повышение конкурентоспособности МСБ-бенефициаров. Эксперты выбрали программы ЕФРР, направленные на достижение тематической цели 3 «Повышение конкурентоспособности МСБ» в Германии, Италии, Польше и Португалии. В целом, выборка включала 24 проекта.

В период 2014-2020 годов от государств-членов не требовалось согласовывать меры по повышению конкурентоспособности МСБ в рамках программ ЕФРР с национальными/региональными стратегиями.

К концу 2019 года ЕФРР планировал оказать прямую поддержку 0,8 млн МСБ из почти 25 млн в целом по ЕС (3,3%). Аудит показал, что государства-члены применяли различные подходы к финансированию в рамках своих национальных или региональных программ ЕФРР. Некоторые государства-члены стремились финансировать большое количество МСБ, а не нацеливаться на ключевые факторы, ограничивающие конкурентоспособность малого и среднего бизнеса. Это, в свою очередь, часто приводило к появлению небольших проектов, которые не имели критической массы финансирования, необходимой для реального изменения конкурентоспособности МСБ.

В целом, по четырем государствам-членам, охваченным данным аудитом, эксперты пришли к выводу, что поддержка ЕФРР на 2014-2020 годы стимулировала готовность МСБ к инвестированию. Однако ее эффективность в повышении их конкурентоспособности была снижена из-за недостатков в подходе к финансированию, принятом управляющими органами государств-членов. В частности, было обнаружено следующее:

  • В большинстве программ ЕФРР призывы к подаче проектов не смогли устранить все соответствующие препятствия для конкурентоспособности, с которыми сталкиваются МСБ-бенефициары. Вместо этого, они просто софинансировали конкретные производственные инвестиции, такие как покупка нового оборудования. Как следствие, во многих случаях проекты ЕФРР не привели к заметному улучшению конкурентной ситуации МСБ в отношении их деятельности и положения на рынке, интернационализации, финансового положения или способности к инновациям.
  • Финансирование проектов ЕФРР в основном осуществлялось через неконкурентные конкурсы и процедуры отбора, в которых финансирование получала каждая заявка, отвечающая минимальным критериям отбора.
  • Финансирование ЕФРР принимало форму грантов, а не финансовых инструментов, т.е. возвратных форм поддержки, таких как кредиты, гарантии или акционерный капитал. Однако ни одно из проверенных МСБ не назвало трудности с доступом к финансированию в качестве ключевого фактора, ограничивающего конкурентоспособность. Использование возвратных форм поддержки позволило бы фонду поддержать большее количество предприятий.

Хотя некоторым МСБ из выборки удалось повысить свою конкурентоспособность благодаря проекту, финансируемому ЕФРР, большинство из них этого не сделали. Некоторые из них сделали бы те же инвестиции даже без финансирования ЕС. В некоторых случаях финансирование ЕФРР негативно повлияло на экономические перспективы малых и средних предприятий, не являющихся бенефициарами, конкурирующих на тех же рынках, что и МСБ-бенефициары. Это снизило общий эффект от поддержки ЕС.

Выводы в рамках этого отчета рассматриваются в контексте запуска следующего поколения программ ЕФРР на период 2021-2027 гг. и эксперты рекомендуют, чтобы Комиссия предложила и поддержала государства-члены:

  • пересмотреть структуру конкурсов ЕФРР;
  • пересмотреть процедуры отбора грантов ЕФРР;
  • и определить приоритетность использования возвратной помощи для повышения конкурентоспособности МСБ.

Это должно помочь Комиссии и государствам-членам лучше использовать финансирование ЕФРР для повышения конкурентоспособности МСБ в течение программного периода 2021-2027 годов.

Цифры из отчета:

  • В 2018 году в странах-членах ЕС насчитывалось почти 25 млн предприятий. Почти все они (99,8%) относились к категории МСБ (малых и средних предприятий), а 92,9% имели менее 10 сотрудников.
  • МСБ являются важным источником рабочих мест и экономического роста, в них занято 63% рабочей силы ЕС и создается 52% добавленной стоимости в ЕС.
  • В 2018 году число МСБ в разных государствах-членах различалось: в Италии было самое большое количество МСБ (3,7 млн), а на Мальте — самое маленькое (31 700).
  • В 2018 году лишь немногие европейские МСБ вели бизнес на международном уровне: 2,7% экспортировали продукцию за пределы ЕС и 4,9% — в другие государства-члены. Для сравнения, 59% крупных предприятий экспортировали продукцию за пределы ЕС и 58% — в другие государства-члены.
  • В период 2014-2020 годов программы, финансируемые ЕФРР, выделили €54,4 млрд на меры, связанные с МСБ, в рамках конкретных приоритетов, называемых «тематическими целями».
  • Три четверти финансирования ЕФРР для МСБ (75%) предоставляется им прямую.
  • Поддержка ЕФРР в 2014-2020 годах была направлена на то, чтобы охватить 3,3% всех МСБ в ЕС к 2023 году и 6,1% после пересмотра программы 2020 года. К концу 2019 года ЕФРР оказал прямую поддержку 0,5 млн МСБ из почти 25 млн в ЕС (1,9%).
  • В среднем, программы ЕФРР предоставили около €42 тыс. на каждого МСБ-бенефициара. Однако анализ показал, что между государствами-членами ЕС наблюдались значительные различия в фактическом объеме финансирования, полученном каждым МСБ-бенефициаром: от около €392 тыс. на проект в Австрии до менее €1 000 в Ирландии.
  • На программный период 2014-2020 гг. и несколько тематических целей вместе взятых, €40,6 млрд (75% от общего объема финансирования ЕФРР) было выделено на поддержку МСБ через отдельные проекты, направленные на отдельные малые и средние предприятия.
  • В 2019 году ЕФРР предоставил нефинансовую поддержку (советы, рекомендации и консультационные услуги) 44% поддерживаемых предприятий (382 000 из 861 600 предприятий). В 2020 году, в связи с перепрограммированием и, как следствие, увеличением числа МСБ, поддерживаемых ЕФРР, эта доля снизилась до 27% (около 400 000 из 1,5 млн МСБ).

Детали

language

English

pages

58